管线管产能过剩呈现明显的区域性特征，其实质是产能布局不合理，因此淘汰落后和控制新增产能，都应从全局考虑，要使管线管产能向市场需求大、运输条件好的沿海区域转移。否则，各地都在区域内“以新代旧”“以大代小”，即使不新增产能，布局不合理的局面仍无法改变。《管线管产业调整与振兴规划》提出的“适时建设湛江、防城港沿海管线管精品基地”，对提高沿海沿江管线管企业产能所占比例、优化产业布局具有重要的积极作用，也有利于淘汰落后和控制一般水平产能的增加、促进结构优化。因此，应尽快实施，越早越主动。
继续推进联合重组
《中国投资》：推进管线管企业联合重组是可谓“老生常谈”，2009年也有一些较大的动作，但实质性的联合还有待于加强。您怎么看待这个问题？其障碍在哪里，应该从哪些方面推进和解决？
王龙运：在国家鼓励和大力推进下，最近几年管线管行业的联合重组取得了一些进展，但目前产业集中度还很低，联合重组的空间还很大，然而联合重组特别是跨地区联合重组还面临较大困难。
我们认为，成功的联合重组对企业所在地经济和社会发展不仅不会产生负面影响，而是具有促进作用，也因此受到国家的鼓励，并出台了一系列政策和措施，应不存在大的体制性障碍。
分析已发生的成功和不成功的案例，我们认为，造成联合重组困难的因素主要有以下两个方面。
一是企业缺乏联合重组的动力。在整个国民经济粗放型增长的情况下，
管线管市场需求旺盛，需求层次不高，企业都有较大的利润空间，甚至在一些时间段落后企业、普通产品盈利还更大，企业没有生存压力，也就没有联合重组的根本动力。这种情况下，单靠行政手段难以推进联合重组。受金融危机冲击，市场萎缩，使一些企业感受到了生存危机，有利于推进企业的联合重组。2008年以来，国内企业联合重组步伐加快也说明了这一点。但这种外部冲击的效应是暂时的，而且对整个国民经济的影响过于激烈。因此，主要还是应尽快转变经济增长方式，提高消费层次，降低全社会管线管消费量，企业面临竞争和生存压力，有利于推进联合重组。
二是“人”的问题。联合重组可能带来企业部分员工的安置问题，特别是被兼并企业，处理不好会对所在地方的社会稳定产生负面影响，企业和当地政府都会有顾虑，但实际上，这不是最主要问题，因为已完成的联合重组并没有造成大批员工下岗。问题的关键是，一些国有企业管理层还没有根本转变观念，“宁做鸡头不做凤尾”，甚至将个人或小集体的利益置于企业发展和国家利益之上，加之生存危机不大，联合重组就更加困难
