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产业整合与本土利益博弈
“目前正在研究具体的整合钢铁基地的工作，由哪家企业来进行整合目前还在研究，也可以引入外商。”上述江西省发改委人士说。
按照山西模式，新余钢铁作为整合者的可能性大大增加。
不过，根据2009年12月工信部颁布的《促进中部地区原材料工业结构调整和优化升级方案》中明确提出，“推动安钢、新钢等与特大型钢铁企业集团跨区域重组，努力减少区内钢铁企业数量。”
虽然文件中没有明确提出新余钢铁有谁来进行整合，但是，“被整合的”说法已经非常明确。
“可以说，这就是典型的从产业本身角度与地区意愿之间的不协调现象。”贾良群说。在他看来，目前很多地方都存在类似的意愿，就是希望将本省的钢铁企业留在本省，通过自身力量将这个产业做好。如果不是出于这一意愿考虑，在新钢被整合前率先对本省钢铁企业进行整合就没有太大的意义。
“对于任何事情都要一步步来，从我国对产业重组的主导思想来说，要打破区域的限制、实现跨地区之间的并购重组，但是，这样也会和一些地方利益存在冲突。要解决这一矛盾需要一个过程。”贾良群说。
在张平看来，江西省本身就在内陆，除了能够达到技术升级以外，包括成本控制、物流、辐射半径都不具备优势。因此，建设钢铁基地很难发挥出市场优势的最大化。这样一来，将钢铁企业整合到一起的意图就不是很明确。“只要对原有企业进行技术升级就能够达到技术优化和环境保护的目的。”张平说。
而对于建立钢铁基地的构想，张平却提出了自己的疑问。
“从目前情况看，建立钢铁基地主要选址沿海地区，比如山东钢铁建立日照精品钢材基地，鞍钢把主要精力投放到八一圈，武钢重点投向防城港，在运输上具有很大的优势。”张平说。